全椒县十四届人大常委会第十六次会议会报 -ag娱乐

　　全椒县十四届人大常委会第十六次会议于 2009 年 9 月 28 日在县人大会议室召开。

　　出席会议的有：县委书记、县人大常委会主任汪建中，县人大常委会党组副书记、副主任许业林，县人大常委会副主任赵丛祥、秦锦章、汪冉、项伦宗、金长发以及人大常委会委员。

　　列席会议的有： 县委常委、县人民政府常务副县长冉家政，县法院院长高平，县检察院检察长李传水，县人大办、委负责人，县政府办公室、县农委、县建设局、县文化体育（旅游）局、县国土资源和房产管理局、中国农业银行股份有限公司全椒县支行主要负责人，被评议单位走访调查组人员。并邀请各镇人大主席和 2 名县人大代表参加会议。 县人大常委会委员许郭明、姚兵因公请假。

　　县人大常委会党组副书记、副主任许业林主持了会议。

　　会议的主要议题是：一、听取和审议关于《农村土地承包法》贯彻执行情况报告；二、人事任免事项；三、听取县建设局、县文化体育（旅游）局、县国土资源和房产管理局、中国农业银行股份有限公司全椒县支行四个部门专项工作报告及自觉接受人大依法监督情况报告，进行工作评议。

　　一、关于农村土地承包法贯彻实施工作

　　会议听取了 县农委关于《贯彻实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉情况汇报》 和人大农工委调研报告，进行了审议。会议认为，我县高度重视《农村土地承包法》的贯彻落实工作，在保护耕地、保障用地、推进土地置换、解决农村土地承包纠纷、规范土地承包经营权流转等方面做了大量工作，取得了较好效果。但也存在：一是农村土地流转中操作程序不规范。农村土地二轮承包换、补、发证工作存在不到位的情况，部分镇村二轮土地承包手续不健全，承包合同和土地经营权证书至今未能发至农户手中，影响了《农村土地承包法》的贯彻落实；二是土地流转的中介组织、服务、监管体系不够健全，流转信息不畅，影响生产要素的合理流动和优化配置；三是少数镇存在土地流转面积丈量不实、土地流转合同期限超过二轮土地延包合同期限等问题。

　　会议强调，《农村土地承包法》是一部关系新时期农业、农村和农民工作的重要法律，认真学习贯彻实施这部法律，是当前农业和农村工作的首要任务。县农委要继续加大《农村土地承包法》的宣传力度，建立健全土地依法有序流转机制，结合我县实际，宣传土地流转典型做法，推介成功经验，让农民看到土地流转带来的规模效益和实惠，进一步增强农民土地流转的意识。

　　会议要求，一要做好土地延包的后续管理，尽快完善土地承包经营证的变更、登记、发放工作。第二轮土地延包至今，部分农民的承包地已有较大变化，要依法及时地办理土地承包经营权的变更手续，使农民承包地与经营权的登记一致，减少因地引发的矛盾纠纷，维护好农村的稳定。

　　二要依法规范土地流转，保障农民的土地权益。必须坚持在 “ 保护所有权、稳定承包权、搞活使用权 ” 的前提下，建立健全土地流转申报、登记、鉴证制度，严格按照 “ 依法、自愿、有偿 ” 的原则，引导农民采取法定的转包、出租、转让等方式进行土地流转，促进我县土地承包经营权的依法规范有序进行。

　　三要积极鼓励农村土地承包合同的流转，发挥农业的规模效益。县政府和农业主管部门要制定有关政策措施，引导和鼓励土地向生产能手集中，提高土地的利用率，推进农村产业化发展，促进我县农村剩余劳动力的转移，提高农民收入。

　　二、关于专项工作评议

　　会议听取了县建设局局长吕祖本《关于城乡规划建设情况汇报》、县文化体育（旅游）局局长田胜林《关于贯彻实施〈安徽省旅游条例〉情况的报告》、县国土资源和房产管理局局长慕自奎《关于贯彻实施〈中华人民共和国土地管理法〉情况报告》、中国农业银行股份有限公司全椒县支行行长张业儒《关于服务 “ 三农 ” 和县域经济发展情况的报告》，听取了县人大四个走访调查组的情况报告，进行了分组评议，四个被评议单位主要负责同志作了整改表态发言。

　　会议强调，人大开展专项工作评议的出发点和落脚点是促进工作，解决问题，提高效率，保障发展，构建和谐。抓好整改是评议的关键环节。通过整改，推动工作落实和问题的解决，工作评议才能取得实际效果。

　　一要深化思想认识。常委会的评议意见，被评议单位要高度重视。要牢记党的宗旨，坚持执政为民的理念，端正态度，虚心接受，要高标准、严要求，落实好整改意见。

　　二要务求整改实效。被评议单位要根据县人大常委会的整改意见，迅速召开单位领导班子会议认真研究，深刻反思，逐条剖析，查找症结，研究措施，制定整改方案。一定要注重 “ 实 ” ，突出 “ 改 ” ，对问题的解决要做到 “ 不推、不拖、不让 ” 。

　　三要加强跟踪督查。被评议单位在整改过程中，应不定期开展自查，各走访调查组对被评议单位的整改情况要进行跟踪问效，按照专项工作评议日程安排，及时了解和掌握整改工作进展情况，把工作落到实处。

　　四要明确时间要求。会后，各走访调查组要整理好常委会的评议意见，结合调查走访情况，形成初步整改意见， 10 月 10 日前提请主任会议审议， 10 月 13 日前向被评议单位反馈整改意见；被评议单位制定整改方案，在 10 月 16 日前报送县人大办公室。

　　三、会议通过了有关人事任免事项

　　会议决定任命李涛为县人民政府副县长（挂），决定免去徐作勇的县人民政府副县长职务（挂）；任命戴梅为县人民检察院副检察长，汪从岚为县人民检察院检察员；撤销班文超县人民法院审判员职务。根据工作需要，对县人大常委会教科文卫工委和内务司法工委委员进行了调整。

　　最后，县委书记、县人大常委会主任汪建中作了重要讲话。

　　汪书记指出，《农村土地承包法》是保护农民的合法权益，而土地流转则是顺应大趋势，加快大发展，进一步发挥土地效益，推动农业转型。

　　汪书记强调，一是要把推进农村土地流转作为生产关系适应生产力发展变革的一个重大措施，依法、有序、规范做好农村土地规模流转工作。二是要正确处理好流转者、被流转者和政府主导这三者之间的关系，加大流转中的组织推进工作和土地流转纠纷仲裁力度，防止引发新的土地经营权纠纷。三是各镇要把推进土地流转作为引导农村工作转型的重要抓手，把规范流转与土地置换有机结合起来。

　　汪书记指出，县纪委对个别法院干警违纪问题处理得很好。县人大常委会依法撤销其法律职务，表明人大作为国家权力机关向腐败分子作斗争，向滥用权力者开刀的决心。

　　汪书记强调，人大开展专项工作评议是人大常委会法治化、常态化的日常工作，其目的是听取工作、共议工作、评议工作、共商工作、促进工作、推动发展。城建和土地是工业化、城镇化的基础，旅游是打造全椒特色，形成优势的重点之一，金融是全椒发展的命脉，人民群众都十分关切。要把整改贯穿于专项工作评议的全过程，做到整改与创新相结合。要把整改作为贯彻落实学习实践科学发展观的成果来体现，要结果，要变化，让想法变成做法。

　　汪书记要求，被评议单位要服务县域经济发展；要广纳良言，对提出的问题进行梳理，认真整改；要拿来主义，借鉴别的地方好的经验和做法，结合实际进行整改。县政府要加强领导和协调，对涉及多个部门的问题，既要督促被评单位落实整改，也要帮助被评议单位解决实际问题，促进问题解决。

全椒县人民代表大会常务委员会任免人员名单

（ 2009 年 9 月 28 日全椒县十四届人大常委会第十六次会议通过）

　　　　决定免去：

　　　　徐作勇的县人民政府副县长职务（挂）。

　　　　决定任命：

　　　　李　涛为全椒县人民政府副县长（挂）。

　　　　任命：

　　　　戴　梅为全椒县人民检察院副检察长；

　　　　汪从岚为全椒县人民检察院检察员。

　　　　撤销班文超的全椒县人民法院审判员职务。

全椒县人民代表大会常务委员会任免人员名单

（ 2009 年 9 月 28 日全椒县十四届人大常委会第十六次会议通过）

　　　　免去：

　　　　边玉龙的县人大教科文卫工委委员职务；

　　　　贲心吾的县人大教科文卫工委委员职务；

　　　　钱传银的县人大内司工委委员职务；

　　　　阚　军的县人大内司工委委员职务；

　　　　任命：

　　　　边仕清为县人大教科文卫工委委员；

　　　　刘　彤为县人大教科文卫工委委员；

　　　　唐宗元为县人大内司工委委员；

　　　　戴　梅为县人大内司工委委员。